Союз машиностроителей России

ГосДума РФ приняла законопроект, направленный на снижение нагрузки
на участников закупочных процедур в условиях кризиса
Законопроект внесен группой депутатов во главе с первым заместителем
председателя Комитета ГД по экономической политике и промышленности Владимиром
Гутеневым. Поправки в действующие федеральные законы № 44-ФЗ, №223-ФЗ, №449-ФЗ
приняты в третьем чтении 17 апреля 2020 года.
Первая новация касается закупок в рамках ГОЗ в части заказов на весь перечень услуг от
разработки до поставки военной, специальной, космической техники и объектов
инфраструктуры. Теперь указанный вид закупок будет проводится закрытым способом, без
размещения данных в единой информационной системе сведений о закупках.
Данная поправка инициирована на основании предложений, поступивших от предприятий
ОПК в ходе работы подгруппы Госсовета по нормативному регулированию промышленности и
совершенствованию системы закупок, возглавляемую Владимиром Гутеневым. Целый ряд
подобных вопросов, принципиальных для предприятий с точки зрения устранения имеющихся
правовых коллизий, по итогам работы группы Госсовета по направлению «Промышленность»,
уже находятся на рассмотрении в форме законопроектов.
«Для предприятий промышленности внесение этой поправки – важнейший фактор,
которого они ждут и который фактически направлен на усиление защиты данных ГОЗ. На
одном из последних заседаний руководитель рабочей группы Госсовета - губернатор Тульской
области Алексей Дюмин отметил, что задача подгрупп инициативно решать те проблемы,
которые в текущей непростой ситуации могут быть отрегулированы с учетом запросов
предприятий. Считаю, что в контексте принятия данной поправки этот принцип соблюден
крайне своевременно», - подчеркнул Владимир Гутенев. Он также отметил, что комплекс
поправок, принятых в ходе пленарного заседания ГосДумы в целом призван существенно
снизить финансовую и административную нагрузку на участников закупочных процедур с
учетом тех факторов, под влиянием которых оказались организации в настоящий период.
Ряд внесенных в федеральные законы изменений касается упрощения для участников
закупок системы обеспечения контрактов. В отношении государственных и муниципальных
закупок поправками существенно (с 5 % до 0,5 %) снижается минимальный размер обеспечения
контракта, который может требовать заказчик от участников закупок. Это означает, что заказчик
сможет установить такой размер с учетом фактических обстоятельств (в том числе, цены
контракта, возможности получения участниками закупок банковской гарантии для обеспечения
дорогостоящего и длительного контракта) в диапазоне от 0,5 до 30 % начальной (максимальной)
цены контракта (или от 0 до 10 % в случае, если расчеты по контракту подлежат казначейскому
сопровождению).
Внесенными поправками повышается с 300 тыс. до 600 тыс. руб. предельный размер
закупки, которую заказчик вправе осуществить у единственного поставщика, а также
устанавливается, что годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить у
единственного поставщика, не должен превышать 10% (действует – 5%) совокупного годового
объема закупок заказчика.
Поправками устанавливается исключение, допускающее превышение размера аванса над
размером обеспечения исполнения контракта. Это касается расчетов по контрактам в случае их
казначейского сопровождения.
Исключается необходимость обязательного предоставления поставщиками,
подрядчиками и исполнителями гарантийных обязательств. Однако при необходимости
законопроект вводит право заказчика устанавливать такое требование.
Изменения также вносят обязанность комиссии по осуществлению закупок проверять
юридических лиц - участников закупок на предмет того, чтобы они в течение 2-х лет до момента
подачи заявки на участие в закупке не были привлечены к административной ответственности
по ст. 19.28 КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица».
Важный момент – внесенные поправки предусматривают возможность в 2020 году
осуществлять закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ в нерабочие дни, устанавливаемые
в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения